中国信访制度：专家呼吁体制改革

中国信访制度难解民忧 专家吁彻底改革

华盛顿 - 12月4日，美国国会中国执行委员会在华盛顿举办一场关于中国信访制度的圆桌讨论会。三位中国法律、人权和公共政策方面的专家指出，除非中国政府实行有实质意义的立法和司法改革，否则中国上访制度将难以解决广大民众诉求问题。

专家们认为，目前中国的信访制度存在诸多弊端。华盛顿大学法学教授卡尔·明兹纳尔表示，尽管信访制度设立于帮助公民申诉冤情，但当局更多地将其作为收集基层信息和考核官员行政水平的工具。信访机构本身缺乏为民伸冤的能力，大部分案件只是被转交给相关政府部门，而只有极少数涉及重大社会稳定问题的案例才会得到高层的重视。

马里兰大学公共政策教授李晓蓉指出，近年来中国地方政府对上访者的阻挠和迫害越来越严重。地方官员害怕丑闻曝光，中央政府过度强调“和谐社会”，以及信访条例内容的空泛导致了他们对上访者进行肆无忌惮的镇压。李晓蓉还提到，地方政府通过骚扰、监视、绑架、袭击甚至杀害的方式禁止民众上访，并将被抓捕的访民送入劳教所、精神病院、“黑监狱”甚至监狱拘留。

亚洲促进会执行主任萨拉·戴维斯博士认为，解决信访制度问题的根本途径是实行体制和司法改革。她强调：“中国需要有勇气的高级官员对司法和上访制度进行彻底改革，让所有中国人平等地获得公正的法律权利。”然而，专家们普遍对中国领导人短期内能够实现大规模改革持悲观态度。

明兹纳尔教授表示，想要真正解决问题，中国必须开放更多申诉渠道，允许民众参与政治决策，比如改革立法和人民代表大会制度，确保司法制度独立透明。