“罚款式执法”引争议 财政困难难解民忧
“罚款式执法”成热词 民众怨声载道
中国经济持续下行、地方财政紧张背景下，“罚款式执法”成为社会关注的热点话题。交通、城管、市监等部门频繁上阵，不仅检查频率增加，罚款额度也屡创新高，引发社会强烈不满。
多位受访者向本台表示，一些高速路段收费甚至悄然翻倍，许多民众认为地方政府财政困难便想通过“罚款”方式获取收入，“只要政府缺钱，就想办法开罚单”，成为不少人的共识。 广东深圳居民崔冠武就坦言，地方财政紧张已成普遍现象，执法部门被动员“创收”：“现在地方政府没钱了，买地收入少了，财政根本扛不住，就只好交警、城管、环卫都出来搞罚款。现在动不动就罚钱，老百姓真是吃不消。”
他举例说，前几天他看到一个年轻人骑电动车没戴头盔就被罚了两千块，“现在交警规定，电动车只要载人、载物，就是罚两千！两千块对普通家庭来说，是一家人半个月的生活费啊。越罚越狠。”
城管执法也引发争议。江苏苏州居民苏强告诉本台，尽管国务院去年已将小商小贩、流动摊贩从“文明城市”考核中剔除，试图减少城管执法干预，但实际执行并未跟上：“现在对小贩每次罚二十块，看上去没那么狠，但你可以继续摆摊，就好像交‘保护费’一样。在其他城市更夸张，要交八百、一千二，那摆摊能赚几个钱？” 他补充道：“这不是管理，是打压。你看着没钱收税，就对这些小老百姓下手。”
类似情况并非孤立事件。根据法治日报网站去年12月24日报道，江苏盐城市一名农民因售羊获利180元，竟被大丰区市场监管局罚款10万元。案件引发舆论哗然后，监管局最终将罚款降为1万元。除个体户、摊贩外，不少中小企业也成为高频执法的对象。山东一家民营公司在2021至2023年三年内，累计遭遇上百次行政检查，经营几近瘫痪。
中国财政部数据显示，2024年，中国全国非税收入高达4.47万亿元，比前一年增长25.4%。非税收入，包括各类行政性收费和罚没款，已成为地方财政的关键来源。 针对企业反弹情绪和民间舆论压力，中国国务院办公厅于今年1月发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确企业接受检查的频率不得超过每三个月一次，并要求流程规范化。此后，司法部也启动全国专项行动，重点整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等四类问题。
然而，受访者普遍反映，现实中的执法行为仍“上有政策、下有对策”，不仅企业受罚频繁，普通居民也难以幸免。过路费、跨区执法罚款、强制消防器材等等手段无奇不有。 贵州旅行的上海居民郑先生告诉记者，过路费由原来的每公里5毛钱涨至一元钱，景区门票原本优惠60岁以上，现在提高至65岁。
长沙网民张晓农透露，他朋友经营一家制衣厂，最近先是被消防部门强制要求购买新款逃生软梯等器材，不买就被罚。接着又遭湖南省外的警察以“商品涉嫌侵权”为由远程执法，最终被罚款50多万元。“什么叫远洋执法？你说我朋友在长沙，湖北警察跑过来说产品侵权，哪有这种道理？”
河北廊坊一位退休教师王女士也无奈地说：“原来一瓶煤气70块，现在要换政府指定的新罐，一个140块，不换不给气。你说这不是强制消费吗？”据澎湃新闻调查，今年多个省份的非税收入增幅甚至超过100%，包括河北、湖北、陕西在内的地方政府并未公布具体罚没收入明细，信息不透明问题也引发质疑。
“罚款式执法”成热词 民众怨声载道 (续)
阅读本文之前，你最好先了解…
中国经济增长放缓和地方财政面临困境已成为近些年普遍现象。为了弥补收入短缺，一些地方政府过度依赖行政处罚和收费，导致“罚款式执法”问题日益突出。
这种现象不仅引发民众广泛不满，也对正常的市场秩序和社会发展造成负面影响。
尽管中央政府出台了一系列政策试图规范行政检查和收费行为，但实际执行情况仍存在较大差距。 地方政府的“创收压力”依然较大，执法部门在执行过程中也难以完全摆脱政治目标的影响，导致“罚款式执法”问题难以彻底解决。
具体来看：
- 地方财政困难加剧了“罚款文化”: 许多地方政府为了弥补财政缺口，将目光投向行政处罚和收费方面。尽管中央明确要求规范行政检查和收费行为，但地方政府的压力依然很大，导致执法部门在实际执行过程中难以做到真正公平公正。
- “权力寻租”现象仍存: 一些地方官员为了个人利益，会故意制造违规行为，然后通过罚款的方式获得好处。这种权力寻租现象，不仅加剧了社会矛盾，也损害了政府的形象和信誉。
民间呼声越来越高，社会各界对“罚款式执法”问题表达强烈担忧：
- 企业经营困难: 频繁的行政检查和罚款行为给企业带来了沉重的负担，不仅增加了成本，还影响了企业的正常经营。一些中小企业甚至因为受到打击而倒闭。
- 老百姓生活压力大: 许多普通民众也成为“罚款式执法”的对象。过路费、城管执法、消防器材强制购买等各种收费方式，让老百姓感到生活压力越来越大。
下一步需要采取哪些措施？
- 加强财政监管机制: 中央政府应加大对地方政府财政的监管力度，防止地方政府过度依赖行政处罚和收费来解决财政困难问题。
- 完善法律法规: 现有法律法规对于“罚款式执法”的界定和处罚不够明确，需要进一步完善，提高法律依规性。
- 加强社会监督: 鼓励媒体、民间组织等多方力量开展对行政检查和收费行为的监督，推动政府更加透明公正地执行相关政策。
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