美柬关系：机遇与挑战 coexist

美柬关系迎来新契机？专家：民主问题、中国影响仍是难题

金边/华盛顿——随着柬埔寨近四十年来首次领导层更替，美国外交官近期访问金边，分析人士认为这为美柬关系调整提供了新机遇。但他们指出，柬埔寨偏离民主制度以及中国在柬埔寨主要海军基地建设的疑虑，依然是美国与柬埔寨关系升温的主要障碍。

《洪森的柬埔寨》一书作者塞巴斯蒂安·斯特兰吉奥表示，即使在洪森之前结束38年统治并将大权交给儿子洪玛奈前，华盛顿内部就已对现有柬埔寨政策的有效性存疑。

一些人认为美国自1990年代以来一直以道德主义为基础的政策未能实现目标，反而让中国成为洪森政府的主要恩人和施主，需要调整重点。

斯特兰吉奥描述了在国会中批评洪森与美国国务院更务实的官员之间的紧张关系，前者希望将人权和民主作为对柬埔寨政策的重点，后者则更愿意牺牲原则以换取更大的影响力。 他认为洪玛奈的上台为美国采取新方式提供了机会。

美国代理副国务卿卢岚近期与洪玛奈会晤并宣布解冻1800万美元援助金，而助理国务卿康达对柬埔寨的访问则强调了双方的共识领域，同时没有完全放弃自30年前帮助促成柬埔寨和平以来美国的既定优先事项。

瑞典隆德大学高级讲师阿斯特丽德·诺伦-尼尔森表示，美国对柬埔寨的承诺仍然是地缘政治性的。尽管存在政治镇压，洪玛奈政府在国内方面也有一些积极信号。

康达与柬埔寨官员讨论了云壤海军基地问题，这是一个两国之间痛点。美国指责柬埔寨允许中国将该基地发展为由中国专属的海军前哨站，而柬埔寨否认有任何此类协议。

泰国那黎宣大学东盟共同体研究中心主任保罗·钱伯斯表示，康达的访问旨在向柬埔寨传达一个信息：美国领导人担心柬埔寨向中国倾斜。 他认为中国对柬埔寨军事和经济的高度参与仍将是柬埔寨与美国扩大合作的障碍。

亚利桑那州立大学雷鸟全球管理学院副教授索法尔·厄尔则持乐观态度，认为时机已经成熟，和解可能会成为选项。

然而，阿拉巴马州亨廷顿学院政治学助理教授克里斯托弗·普里米亚诺表示，华盛顿无意与中国竞争对洪玛奈政府的军事或经济支持，因此美国可能不愿意采取能够显著改变关系状况的措施。

他指出，尽管美国外交官的语气可能有所改变，但对民主和人权的批评却并未停止。“这永远会是让柬埔寨领导层不满的一个根源”，普里米亚诺说，“如果美国政府对柬埔寨作为安全伙伴非常感兴趣，那么我们认为我们会看到更少的点名和羞辱。”